福建省生態環境親清服務平臺解決監管難題

輸入用戶名、密碼，登錄福建省生態環境親清服務平臺，首頁會出現服務企業、公眾參與和第三方服務三大板塊。“我要辦事”“我要資訊”“親清服務”“親情提示”和“自我管理”等，是企業最常點擊和使用的頻道。

今年4月，福建省依托“生態云”在全國率先建成了省級生態環境領域親清服務平臺。平臺的建立，推動了生態環境部門由監管為主向監管與服務并重的轉變。

一家企業要對應多個環境管理系統，政企溝通渠道不暢通，企業環保主體責任不明確、主動守法意識不強，這些長期困擾環境監管的共性問題，正在得到解決。

平臺的建設，讓監管更具剛性，服務有了溫情溫度。

“整合”讓業務辦理更便捷

登錄網址多、系統多、賬戶多、密碼多，事項繁雜，是過去企業在網上辦理業務時遇到的普遍問題。如今，業務辦理更加便捷，是企業使用這一平臺最直觀的感受。

對于這種改變，福建三鋼（集團）有限公司安全環保部副部長任成忠深有體會，“運用這個系統平臺，可以實現‘一號通行’。”

“平臺唯一的賬號是企業的社會統一信用代碼，代替了原有諸多系統的用戶名。”福建省環境監察總隊副總隊長彭守虎解釋說。

這正是因為平臺整合了現有生態環境部門使用的環境影響評價、排污許可、自動監控等各類涉企環境管理信息化系統，建立了統一的企業環保綜合門戶。

“一號通行”的最終目的，是企業能夠真正實現“一網通辦”。

結合政府權責清單修訂，平臺梳理了機構改革后生態環境部門行政審批、公共服務事項64類，將其全部納入，并推進“多表合一”，避免企業重復填報錄入，最大限度減輕企業負擔。

“核心目的是服務，基礎是各業務處室打破部門之間的數據和系統‘壁壘’。”在彭守虎看來，前期的工作并不容易，但效果也顯而易見。“真正讓企業享受到‘數據多跑腿’所帶來的紅利。”

“通過這個平臺，我可以直接上傳附件，整個過程很方便。”華能福州電廠化學及環保專工白曉龍說，電廠需要辦理的相關排放手續復雜，現在只需登錄平臺就能辦理相關事項，提升了工作效率。

“互動”讓監管服務更貼心

“一號通行”和“一網通辦”，讓企業可以“足不出戶”辦理各項業務。同樣，企業在環境治理方面遇到疑問時，平臺仍然是有效的解決途徑。

因為在電腦的另一邊，是涉及環評咨詢、環境監測、環境治理、危廢處置等300家第三方服務機構。

在平臺的“第三方服務”板塊，企業可以發布疑問，引入專家、科研機構等社會力量“問診把脈”。這也是平臺在功能設置上更加突出讓服務更暖心的一個體現，關鍵詞只有一個，那就是“互動”。

除了可以為企業提供專家咨詢、指導和環境治理方案，生態環境部門在制定政策法規標準、實施環境管理時，也可通過平臺廣泛征集企業意見，提高環境治理的科學性和可操作性。

“過去政府部門在制定政策、落實監管時‘說做什么多、指導怎么做少’，企業‘怎么做、做什么’心里沒底。”彭守虎介紹說，平臺提供了各類涉企的環境法律法規政策1195部、常見問題指南6大類1220條，開設了環保知識學習課堂，加強政策知識宣傳解讀，讓企業對“應該做什么”更加明晰。

此外，在企業出現輕微或潛在的違法違規行為時，平臺還能“友情提示”，及時預警提醒企業，促其主動整改；在政策變更、標準變動時，及時通知提醒，給企業留足緩沖期。

“精準”讓企業守法更自覺

“有了生態環境部門出具的企業環境信用評價結果，很快就拿到了增值稅退稅款，這讓守法企業堅持綠色發展更有底氣和動力了。”談起申請企業環境信用評價的經歷，福建綠森環保能源有限公司負責人李君十分感慨。

今年3月底，因缺乏上一年度的環境信用評價結果，福建綠森環保能源有限公司向三明市建寧縣稅務局申請辦理資源綜合利用產品及勞務增值稅即征即退手續時被“拒絕”了。

為此，李君主動申請參加環境信用評價，當地生態環境部門立即啟動企業自愿評價機制。僅僅6天，李君就拿到環境信用評價結果證明文件，申領到了增值稅退稅款。

這一變化，得益于福建省近年來持續推進的企業環境信用評價體制改革，以及基于平臺歸集企業環境行為數據的信用評分體系。

與之前一年更新一次的信用評價體系不同，平臺的最大特點是實現了動態實時評價。

“企業的狀態是變化的，一年一次的評價方法不能實時精準反映其真實狀態。”彭守虎介紹說，目前平臺已開展環境信用評價5584家（次）。

對企業的精準評價，還更多用在了精準監管、差別化監管方面。

依托大數據分析，平臺對企業實施分級管理，對環境管理水平較高、環境信用良好的，將減少現場檢查頻次，不搞“一刀切”；而對環境管理水平較差、環境信用不良的，則精準“切一刀”。

“這有利于倒逼企業自我整改的同時，促進形成‘守信者時時受益、失信者處處受限’的良好局面。”彭守虎說。（童克難）