嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量改善

　　9月16日，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能變好，不能變差”，海南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《海南省產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入禁止限制目錄（2019年版）》，明確建立產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，提出比國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單更加嚴(yán)格的要求，全面禁止高能耗、高污染、高排放產(chǎn)業(yè)和低端制造業(yè)發(fā)展。

　　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，既是當(dāng)前應(yīng)對(duì)國(guó)際復(fù)雜局勢(shì)、實(shí)施經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的迫切需要，也是未來(lái)30年實(shí)現(xiàn)高水平保護(hù)、建設(shè)美麗中國(guó)和社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略任務(wù)。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)都應(yīng)學(xué)習(xí)、借鑒海南省的做法，主動(dòng)參與、積極促成地方市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定出臺(tái)工作，因地制宜提出本地區(qū)、本流域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展禁止類和限制類負(fù)面清單建議意見(jiàn)，積極穩(wěn)妥地淘汰、壓縮現(xiàn)有落后產(chǎn)能和過(guò)剩產(chǎn)能，從源頭治本的角度大幅降低主要污染物的排放總量和強(qiáng)度，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)在參與市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的制定工作時(shí)，除對(duì)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和結(jié)構(gòu)提出嚴(yán)格的限制措施外，還應(yīng)嚴(yán)格管控開(kāi)發(fā)建設(shè)的空間布局，依法依規(guī)嚴(yán)格禁止在生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、生態(tài)核心區(qū)、飲用水水源地附近、文教居住區(qū)周邊等環(huán)境敏感區(qū)域進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)，嚴(yán)防出現(xiàn)新的污染圍城、污染擾民、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)破壞。此外，對(duì)歷史遺留的因規(guī)劃布局不當(dāng)產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題、生態(tài)破壞和擾民糾紛，應(yīng)根據(jù)國(guó)土利用總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃，以及打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的具體要求，有計(jì)劃地實(shí)施企業(yè)搬遷或關(guān)停工作，為逐步優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量留出更大的回旋余地。

　　在制定市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的同時(shí)，各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)還要根據(jù)國(guó)家推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的有關(guān)要求和地方既有的資源、配套等比較優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真落實(shí)生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步深化生態(tài)環(huán)境監(jiān)管服務(wù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》，主動(dòng)為地方黨委、政府當(dāng)好參謀助手，積極協(xié)助當(dāng)?shù)匕l(fā)改、工信、招商等部門(mén)，制定出臺(tái)市場(chǎng)準(zhǔn)入的鼓勵(lì)清單，明確鼓勵(lì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)目錄、規(guī)劃布局和扶持政策，加大“放”的力度，優(yōu)化“管”的方式，提升“服”的實(shí)效，精準(zhǔn)“治”的舉措，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，全力提升生態(tài)環(huán)境管理服務(wù)水平，為當(dāng)?shù)卣{(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境三個(gè)效益的有機(jī)統(tǒng)一保駕護(hù)航。（但家文）