上海以生態(tài)環(huán)保促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

原標(biāo)題：上海以生態(tài)環(huán)保促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

在日前舉行的上海市政府新聞發(fā)布會(huì)上，上海市生態(tài)環(huán)境局局長(zhǎng)壽子琪介紹了上海以生態(tài)環(huán)境保護(hù)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展、提升高品質(zhì)生活的有關(guān)情況。數(shù)據(jù)顯示，今年1月-8月，上海市大氣中PM2.5的濃度得到了有效抑制，PM2.5平均濃度為36微克/立方米，與2018年同期持平，也是2013年以來(lái)同期最低水平。

環(huán)境質(zhì)量總體改善

大氣質(zhì)量與去年同期基本持平，上海的水環(huán)境質(zhì)量也在持續(xù)改善。今年1月-7月，上海主要河流斷面水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為83.7%，同比上升14.8%；Ⅱ類(lèi)-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面占43.2%，同比上升20.2%；劣Ⅴ類(lèi)斷面占5.1%，同比下降5.8%。今年上海的目標(biāo)是將全市劣Ⅴ類(lèi)水體比例控制在12%以內(nèi)，而截至今年6月底，全市劣Ⅴ類(lèi)水體比例已降至9.3%。

今年1月-8月，上海環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）優(yōu)良率為82.3%，與2018年同期相比基本持平，略微下降了0.8%。“主要問(wèn)題在臭氧。”壽子琪表示，臭氧污染已經(jīng)成為上海目前大氣治理的主要攻堅(jiān)對(duì)象，也是發(fā)達(dá)國(guó)家大氣治理過(guò)程中普遍遭遇的難題。

與去年同期相比，今年1月-8月，上海市輕度污染天增加兩天、中度污染天增加1天、重度污染天減少1天，其中，今年前8個(gè)月唯一一個(gè)重度污染天就是臭氧超標(biāo)造成的。目前，上海正通過(guò)排摸污染源清單、提前實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物治理計(jì)劃等措施治理臭氧污染。

中央生態(tài)環(huán)保督察整改已立案714起

嚴(yán)厲的監(jiān)督執(zhí)法，倒逼一批落后的污染源關(guān)停并轉(zhuǎn)，優(yōu)化了上海的生態(tài)環(huán)境。數(shù)據(jù)顯示，第二輪第一批中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐上海的1個(gè)月時(shí)間里，上海各區(qū)、部門(mén)、單位及時(shí)調(diào)查處理信訪投訴和下沉督察反映的情況，集中處理一批生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題。

截至8月25日，執(zhí)法部門(mén)共立案714起，罰款近7570萬(wàn)元，責(zé)令整改1433家，查封扣押48家，關(guān)停取締310家，行政拘留3人，刑事拘留3人；累計(jì)約談321人次，問(wèn)責(zé)10人。

同時(shí)，上海還全力推進(jìn)市級(jí)督察工作，對(duì)4個(gè)區(qū)開(kāi)展了環(huán)保督察，現(xiàn)場(chǎng)檢查點(diǎn)位1456個(gè)，交辦整改問(wèn)題823個(gè)，累計(jì)交辦群眾舉報(bào)件983件。四區(qū)合計(jì)責(zé)令整改631件，立案處罰941件，共計(jì)罰款7733.7萬(wàn)元，實(shí)行“兩法”銜接5件；實(shí)行查封52家、關(guān)停34家；約談680人。

通過(guò)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，上海市進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”，加快解決了市民身邊的環(huán)境問(wèn)題。

在污染防治領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力

上海市生態(tài)環(huán)境的改善，也離不開(kāi)在污染防治領(lǐng)域的持續(xù)發(fā)力。今年前7個(gè)月，上海已完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整約700項(xiàng)（今年目標(biāo)1000項(xiàng)）、中小燃油燃?xì)忮仩t低氮改造1253臺(tái)（目標(biāo)2958臺(tái)）、“散亂污”整治158家（目標(biāo)204家）、重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物深化治理工程117家（目標(biāo)202家）。

對(duì)上海PM2.5貢獻(xiàn)率約占三成的移動(dòng)污染源，上海重點(diǎn)在源頭減量上做文章，不斷提升燃油質(zhì)量及對(duì)車(chē)輛排放水平的要求。

在全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車(chē)用汽柴油的基礎(chǔ)上，上海今年起實(shí)現(xiàn)車(chē)用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并軌”；今年5月1日起，汽柴油車(chē)排放檢驗(yàn)兩項(xiàng)新國(guó)標(biāo)全面實(shí)施，上海用車(chē)排放檢驗(yàn)管理要求進(jìn)一步收嚴(yán)。

今年7月1日，上海還提前實(shí)施輕型汽車(chē)新車(chē)國(guó)6b標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)壽子琪透露，上海將進(jìn)一步加大新能源車(chē)推廣力度，推進(jìn)老舊車(chē)特別是國(guó)三柴油車(chē)的淘汰，今年9月將印發(fā)國(guó)三柴油車(chē)公告，并加快推廣柴油車(chē)遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)。

此外，上海還首次劃定了高排放非道路移動(dòng)機(jī)械禁止使用區(qū)，全面推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械管理。自2019年10月1日起，上海外環(huán)線以內(nèi)（含）區(qū)域禁止使用國(guó)Ⅰ及以前標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械，非道路移動(dòng)機(jī)械排放需滿足Ⅲ類(lèi)限值要求；2020年10月1日起，全市范圍內(nèi)禁止使用國(guó)Ⅰ及以前標(biāo)準(zhǔn)的非道路移動(dòng)機(jī)械。（蔡新華）