我國(guó)已構(gòu)建涵蓋五大環(huán)節(jié)生態(tài)稅收體系

　　征收環(huán)保稅不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo),還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,豐富政府對(duì)于環(huán)境治理和保護(hù)的手段。

　　記者近日從國(guó)家稅務(wù)總局了解到,自2018年1月1日環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施以來(lái),環(huán)保稅的開(kāi)征有效發(fā)揮了企業(yè)“多排多繳、少排少繳、不排不繳”的反向約束和正向激勵(lì)機(jī)制作用,促進(jìn)了綠色發(fā)展。目前,我國(guó)已構(gòu)建起了以環(huán)境保護(hù)稅為主體,以資源稅、耕地占用稅為重點(diǎn),以車船稅、車輛購(gòu)置稅、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助,涵蓋資源開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、排放5大環(huán)節(jié)8個(gè)稅種的生態(tài)稅收體系。

　　雙向調(diào)節(jié)促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　黨的十九大明確提出,必須樹(shù)立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅(jiān)持節(jié)約資源和環(huán)境保護(hù)的基本國(guó)策,推進(jìn)綠色發(fā)展,建設(shè)美麗中國(guó)。全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明思想,充分發(fā)揮稅收職能作用,構(gòu)建生態(tài)稅收體系,助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說(shuō),環(huán)保稅開(kāi)征以來(lái),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)不斷加大與生態(tài)環(huán)境、財(cái)政、工業(yè)信息等部門(mén)的合作力度,構(gòu)建起了“稅務(wù)征管、企業(yè)申報(bào)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、信息共享、協(xié)作共治”的征管機(jī)制。同時(shí),各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)建立了納稅服務(wù)和問(wèn)題收集處理機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)納稅人的政策輔導(dǎo),自下而上建立問(wèn)題收集及反饋工作機(jī)制,及時(shí)優(yōu)化金稅三期征管系統(tǒng),提高了納稅人享受優(yōu)惠的便利度。

　　環(huán)保稅的開(kāi)征,倒逼企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減污技術(shù)改造,走生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展之路。湖北德安府糖業(yè)有限責(zé)任公司是一家從事食品及飼料添加劑制造的企業(yè),排放物主要是污水。這家公司負(fù)責(zé)人周明照坦言,污水排放越多,環(huán)保稅繳得越多,今年8月該公司計(jì)劃投入大額專項(xiàng)資金用于生產(chǎn)工藝升級(jí)和排污改造。

　　作為綠色稅種,環(huán)保稅的正向激勵(lì)作用同樣十分明顯。黃山神劍新材料有限公司管理層認(rèn)真研究環(huán)保稅有關(guān)規(guī)定后,立即對(duì)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。這一公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人孫優(yōu)瓊介紹說(shuō),2019年上半年,公司繳納的環(huán)保稅比去年下半年少了400余萬(wàn)元,但產(chǎn)能卻同比提升了50%。

　　在環(huán)保稅正向引導(dǎo)和反向倒逼作用下,企業(yè)順勢(shì)而為,從被動(dòng)減排到主動(dòng)環(huán)保,不僅享受到更多稅制改革的紅利,還促進(jìn)了轉(zhuǎn)型升級(jí)。浙江省湖州協(xié)鑫環(huán)保熱電有限公司就是其中的典型。作為火力發(fā)電廠,這家公司陸續(xù)投入近200萬(wàn)元實(shí)施環(huán)保搬遷、技術(shù)改造。“加大的環(huán)保投入不僅體現(xiàn)在稅負(fù)的降低,也換來(lái)了更強(qiáng)大的核心競(jìng)爭(zhēng)力,今年公司銷售收入預(yù)計(jì)同比增長(zhǎng)近8%。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人武立軍深有體會(huì)地說(shuō)。

　　財(cái)稅專家認(rèn)為,征收環(huán)保稅不僅有利于實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染物的減排目標(biāo),還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,豐富政府對(duì)于環(huán)境治理和保護(hù)的手段。

　　減稅降費(fèi)助力綠色發(fā)展

　　為進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列稅收優(yōu)惠政策。如今,我國(guó)已構(gòu)建起以環(huán)境保護(hù)稅為主體,以資源稅、耕地占用稅為重點(diǎn),以車船稅、車輛購(gòu)置稅、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅等稅種為輔助,涵蓋資源開(kāi)采、生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、排放5大環(huán)節(jié)8個(gè)稅種的生態(tài)稅收體系。  

　　在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,激發(fā)市場(chǎng)活力的基礎(chǔ)上,各地稅務(wù)部門(mén)落實(shí)減稅降費(fèi)政策,助力企業(yè)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),走綠色發(fā)展的“新路子”。

　　在位于鄂爾多斯市鄂托克經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的內(nèi)蒙古廣納煤業(yè)集團(tuán),如今再也見(jiàn)不到“狼煙四起”的景象,開(kāi)采出的煤炭統(tǒng)一堆放在煤棚里,一輛輛噴霧水車在廠區(qū)來(lái)回穿梭,消除作業(yè)時(shí)揚(yáng)起的煤塵。“集團(tuán)制定了綠色發(fā)展5年方案,重點(diǎn)治理露天開(kāi)采導(dǎo)致的粉塵問(wèn)題,在無(wú)塵作業(yè)項(xiàng)目上,我們共計(jì)投入資金1.2億元。”廣納集團(tuán)總經(jīng)理肖飛如是說(shuō)。

　　據(jù)廣納集團(tuán)董事長(zhǎng)王全才介紹,建設(shè)“綠色礦山”,公司投入了大筆資金,而減稅降費(fèi)政策為企業(yè)緩解了資金壓力,增強(qiáng)了企業(yè)投入的底氣。今年增值稅稅率由16%降到13%,能為企業(yè)減稅約3800萬(wàn)元。

　　今年4月,稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部、發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于從事污染防治的第三方企業(yè)所得稅政策問(wèn)題的公告》,對(duì)符合條件從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%稅率征收企業(yè)所得稅,鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加大投入,增強(qiáng)污染防治效能。

　　傳統(tǒng)的高能耗企業(yè)也在這次的減稅降費(fèi)中迎來(lái)綠色轉(zhuǎn)型。

　　據(jù)了解,南京汽輪電機(jī)(集團(tuán))有限責(zé)任公司正在從煤電、火電領(lǐng)域逐步向天然氣等清潔、高效能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型。“在企業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,國(guó)家出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施無(wú)疑是給了我們很大的支持和鼓勵(lì)!”公司負(fù)責(zé)人沈群指出,今年增值稅稅率下調(diào)、“六稅兩費(fèi)”減征新政都給予企業(yè)實(shí)打?qū)嵉亩愂諆?yōu)惠,讓企業(yè)得以加大核心零部件的研發(fā)和環(huán)保設(shè)備的投入。目前生產(chǎn)汽輪機(jī)組所消耗的煤炭占比不斷減少。

　　同樣受益的還有公共交通領(lǐng)域。今年7月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)車輛購(gòu)置稅法》,將城市公交企業(yè)購(gòu)置的公共汽電車輛免征車購(gòu)稅政策寫(xiě)進(jìn)法條,充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公共交通發(fā)展和民生的高度重視。

　　“公共交通發(fā)展關(guān)系國(guó)家環(huán)境保護(hù)和大氣污染治理等重大戰(zhàn)略。車購(gòu)稅法實(shí)施后,我們不僅享受到相關(guān)免稅政策,購(gòu)買(mǎi)新能源汽車還能在消費(fèi)稅和車船稅以及財(cái)政補(bǔ)貼上享受多項(xiàng)政策支持,僅今年到位的300輛電動(dòng)公交車,就能減稅3000多萬(wàn)元,公司發(fā)展信心倍增。”新疆庫(kù)爾勒市公共交通有限責(zé)任公司純電動(dòng)公交車負(fù)責(zé)人趙榮軍感慨地說(shuō)。

　　確保納稅服務(wù)無(wú)死角

　　近年來(lái),各地稅務(wù)部門(mén)積極推動(dòng)建立健全環(huán)保稅征管協(xié)作機(jī)制,組建申報(bào)輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì),開(kāi)設(shè)環(huán)保稅納稅申報(bào)專窗和咨詢服務(wù)專崗,采用集中培訓(xùn)、上門(mén)輔導(dǎo)、模擬申報(bào)等多種形式,確保納稅服務(wù)“無(wú)死角”。

　　對(duì)此,廈門(mén)特房建設(shè)工程集團(tuán)有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人黃雅麗深有感觸。針對(duì)其公司在建工地項(xiàng)目較多,財(cái)務(wù)人員對(duì)如何申報(bào)建筑揚(yáng)塵環(huán)境保護(hù)稅知之甚少的情況,廈門(mén)市稅務(wù)局派專人上門(mén)指導(dǎo)計(jì)算稅款和網(wǎng)上申報(bào)。“這樣的‘點(diǎn)對(duì)點(diǎn)’服務(wù)讓我們覺(jué)得很暖心,也讓我們有更多的精力投入環(huán)境保護(hù),降低建筑灰塵排放濃度。”黃雅麗說(shuō)。

　　如何讓辦事速度更快、服務(wù)體驗(yàn)更優(yōu)?湖北省稅務(wù)局深入企業(yè)了解情況,根據(jù)問(wèn)題清單建立數(shù)據(jù)分析模型,開(kāi)展“一對(duì)一”精準(zhǔn)輔導(dǎo),確保每一戶環(huán)保稅納稅人懂政策、會(huì)計(jì)算、能申報(bào),有效提升了稅法遵從度。

　　“稅務(wù)局手把手地教、實(shí)打?qū)嵉貛?引導(dǎo)企業(yè)既算經(jīng)濟(jì)賬又算環(huán)境賬,幫助大家掌握環(huán)保稅政策,使企業(yè)盡享改革紅利。”湖北省麻城石材經(jīng)濟(jì)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)指揮部副指揮長(zhǎng)汪先啟介紹說(shuō),在稅務(wù)部門(mén)的建言獻(xiàn)策下,這一園區(qū)在引進(jìn)一個(gè)年處理100萬(wàn)噸尾礦生產(chǎn)線之后,又著手引進(jìn)了一個(gè)200萬(wàn)噸的生產(chǎn)線,這樣園區(qū)企業(yè)尾礦處理問(wèn)題就迎刃而解了。

　　資金緊、研發(fā)力度不足是很多中小企業(yè)在綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展中面臨的難題。安徽善孚新材料科技股份有限公司在企業(yè)整體搬遷后,資金十分緊張。當(dāng)稅務(wù)部門(mén)獲悉后,結(jié)合其納稅信用記錄,不到一周時(shí)間就幫助企業(yè)申請(qǐng)到“稅融通”貸款1000萬(wàn)元。

　　“這幾年,在企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中,稅務(wù)部門(mén)的精準(zhǔn)輔導(dǎo),解了我們?nèi)济贾��?”善孚新材料董事長(zhǎng)包秀群說(shuō),黃山市稅務(wù)部門(mén)事前介入,按需服務(wù),鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)節(jié)能減排專用設(shè)備,幫助更多市場(chǎng)主體在轉(zhuǎn)型升級(jí)的綠色“競(jìng)賽”中早起步、跑得快。（記者 蔡巖紅）