南京：彰顯特色優(yōu)勢(shì) 抓好污染防治 推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展

良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品和最普惠的民生福祉。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，筆者深刻感受到，既要加快城鄉(xiāng)開(kāi)發(fā)建設(shè)，同步推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化長(zhǎng)效化，又要堅(jiān)守自然生態(tài)保護(hù)紅線，提升人居生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，浦口就如何系統(tǒng)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展了一系列探索創(chuàng)新。

浦口區(qū)地處南京市西北部，北部、西部與安徽省毗鄰，是長(zhǎng)三角地區(qū)向內(nèi)陸腹地輻射的西橋頭堡。浦口區(qū)自然稟賦獨(dú)特，山水城林融為一體，江河湖泉相得益彰，整體呈現(xiàn)以老山為軸、長(zhǎng)江和滁河為兩翼的生態(tài)格局。近年來(lái)，浦口區(qū)深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，落實(shí)省委省政府、市委市政府關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的總體部署，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境改善同步提升。

優(yōu)化空間格局，彰顯生態(tài)特色優(yōu)勢(shì)

生態(tài)環(huán)境是浦口區(qū)體現(xiàn)特色優(yōu)勢(shì)的重要窗口，浦口城鄉(xiāng)空間分為生態(tài)核心區(qū)、生態(tài)型城區(qū)、生態(tài)型園區(qū)以及鄉(xiāng)村地區(qū)，根據(jù)各自發(fā)展定位和生態(tài)承載力，深化聚焦“一城一區(qū)、一片一鏈”，形成規(guī)劃的系統(tǒng)聯(lián)系與有機(jī)延續(xù)。

一城，即“活力江浦”，江浦老城著力加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，高新區(qū)著力建設(shè)智慧高地、提升功能品質(zhì)，全面打造精致文化城區(qū)、品質(zhì)宜居城區(qū)、都市創(chuàng)新城區(qū)。一區(qū)，即“智造橋林”，圍繞集成電路、高端交通裝備兩大產(chǎn)業(yè)，突出強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈固鏈，突出先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，著力將橋林新城建設(shè)成具有全國(guó)影響力的專業(yè)化園區(qū)、產(chǎn)城高度融合的新型智造園區(qū)。一片，即“魅力老山”，立足東中西三大片區(qū)的項(xiàng)目布局，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，著力將老山打造為全國(guó)知名的旅游特色品牌承載地、長(zhǎng)三角重要的都市休閑和度假旅游目的地。一鏈，即“最美項(xiàng)鏈”，依托濱江、滁河等優(yōu)質(zhì)景觀資源，通過(guò)串點(diǎn)成線、連片成面，構(gòu)建全域旅游空間體系，著力將鄉(xiāng)村地區(qū)培育為最具浦口品牌的特色區(qū)、鄉(xiāng)村振興與生態(tài)文明最佳實(shí)踐區(qū)。

同時(shí)，順應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的要求，進(jìn)一步優(yōu)化布局好浦口的江山資源，加快濱江地區(qū)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面彰顯“三山三水”的特色和品質(zhì)，構(gòu)建浦口美麗的綠藍(lán)網(wǎng)架空間格局。

抓好污染防治，構(gòu)建和諧生態(tài)環(huán)境

2019年，浦口全力以赴抓好污染防治的“五大文章”，重中之重就是打好四大保衛(wèi)戰(zhàn)。

一是做好修復(fù)文章，堅(jiān)決打好長(zhǎng)江沿線整治保衛(wèi)戰(zhàn)。2019年，浦口區(qū)加快實(shí)施8個(gè)列入全市“百項(xiàng)提升工程”的長(zhǎng)江大保護(hù)項(xiàng)目，并完成涉及船舶修造、港區(qū)物流、石油制品、交通設(shè)施4個(gè)類別的21個(gè)長(zhǎng)江岸線整治項(xiàng)目。

二是做好管控文章，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。突出揚(yáng)塵管控，全面落實(shí)“智慧工地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工地噴淋、灑水抑塵設(shè)施全覆蓋。突出工業(yè)企業(yè)污染整治，分類實(shí)施119家“散亂污”企業(yè)整治，堅(jiān)決整治、關(guān)停重污染企業(yè)。突出生活源污染治理，開(kāi)展綜合執(zhí)法，進(jìn)行餐飲企業(yè)環(huán)保專項(xiàng)整治。

三是做好達(dá)標(biāo)文章，堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。狠抓入江支流達(dá)標(biāo)，確保城南河、高旺河、石磧河、駟馬山河和滁河5條入江支流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。狠抓劣Ⅴ類水體整治，加快污水管網(wǎng)建設(shè)，提升城鎮(zhèn)污水處理能力。狠抓黑臭河道長(zhǎng)治久清，全面推行河長(zhǎng)制，有效遏制侵占河道、超標(biāo)排污等突出問(wèn)題。

四是做好防治文章，扎實(shí)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)危廢監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展危險(xiǎn)廢物減存量、控風(fēng)險(xiǎn)，全力消減歷史危廢庫(kù)存。加強(qiáng)垃圾分類，推進(jìn)垃圾分類處理自然村（組）全覆蓋。加強(qiáng)土壤治理，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，摸清底數(shù)，分類管理，提高土壤環(huán)境監(jiān)管精細(xì)化水平。

五是做好整改文章，堅(jiān)決落實(shí)中央生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”要求。一方面，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，完成2017年中央生態(tài)環(huán)保督察、2018年省生態(tài)環(huán)保督察“回頭看”信訪交辦件的整改銷號(hào)。另一方面，落實(shí)常防長(zhǎng)治，形成防止問(wèn)題反彈的長(zhǎng)效機(jī)制，確保各項(xiàng)工作經(jīng)得起上級(jí)檢查、經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)。

堅(jiān)持清單推進(jìn)，解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

當(dāng)前浦口生態(tài)環(huán)境問(wèn)題仍然不同程度存在，從黑臭河道治理、污水管網(wǎng)建設(shè)，到餐飲油煙、工地?fù)P塵等。浦口將始終保持清醒頭腦，下決心加快解決。

一是建立計(jì)劃清單、任務(wù)清單。緊扣年度環(huán)保任務(wù)，出臺(tái)《浦口區(qū)關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，建立高質(zhì)量發(fā)展計(jì)劃清單、任務(wù)清單，排出參照系、時(shí)間表、路線圖、責(zé)任人，推動(dòng)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化。

二是建立問(wèn)題清單、機(jī)制清單。將生態(tài)環(huán)境問(wèn)題形成信息庫(kù)，制定《浦口區(qū)2018-2020年突出環(huán)境問(wèn)題清單》。加強(qiáng)分析研判，對(duì)于高頻次熱點(diǎn)問(wèn)題，找準(zhǔn)癥結(jié)和規(guī)律，建立多部門聯(lián)動(dòng)查辦等長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決一類問(wèn)題。對(duì)于個(gè)別難點(diǎn)問(wèn)題，建立區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭會(huì)辦等推進(jìn)機(jī)制，重點(diǎn)督辦調(diào)度，實(shí)現(xiàn)問(wèn)題的動(dòng)態(tài)進(jìn)出庫(kù)。

三是建立責(zé)任清單、創(chuàng)新清單。落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”，層層簽訂環(huán)保目標(biāo)責(zé)任狀，逐級(jí)傳導(dǎo)工作壓力，進(jìn)一步夯實(shí)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域不到位、不落實(shí)的責(zé)任，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，創(chuàng)新方法路徑，確保抓出成效。

◆祁豫瑋

作者系中共南京市浦口區(qū)委書記