南京：彰顯特色優勢 抓好污染防治 推進高質量發展

良好生態環境是最公平的公共產品和最普惠的民生福祉。隨著我國經濟發展進入新常態，筆者深刻感受到，既要加快城鄉開發建設，同步推進城市管理標準化長效化，又要堅守自然生態保護紅線，提升人居生態環境質量。面對新形勢新任務，浦口就如何系統推進生態文明建設開展了一系列探索創新。

浦口區地處南京市西北部，北部、西部與安徽省毗鄰，是長三角地區向內陸腹地輻射的西橋頭堡。浦口區自然稟賦獨特，山水城林融為一體，江河湖泉相得益彰，整體呈現以老山為軸、長江和滁河為兩翼的生態格局。近年來，浦口區深入貫徹習近平生態文明思想，落實省委省政府、市委市政府關于高質量發展的總體部署，大力推進生態文明建設，努力實現經濟社會發展與生態環境改善同步提升。

優化空間格局，彰顯生態特色優勢

生態環境是浦口區體現特色優勢的重要窗口，浦口城鄉空間分為生態核心區、生態型城區、生態型園區以及鄉村地區，根據各自發展定位和生態承載力，深化聚焦“一城一區、一片一鏈”，形成規劃的系統聯系與有機延續。

一城，即“活力江浦”，江浦老城著力加強生態修復、城市修補，高新區著力建設智慧高地、提升功能品質，全面打造精致文化城區、品質宜居城區、都市創新城區。一區，即“智造橋林”，圍繞集成電路、高端交通裝備兩大產業，突出強鏈補鏈固鏈，突出先進制造業與現代服務業互動發展，著力將橋林新城建設成具有全國影響力的專業化園區、產城高度融合的新型智造園區。一片，即“魅力老山”，立足東中西三大片區的項目布局，形成聯動發展態勢，著力將老山打造為全國知名的旅游特色品牌承載地、長三角重要的都市休閑和度假旅游目的地。一鏈，即“最美項鏈”，依托濱江、滁河等優質景觀資源，通過串點成線、連片成面，構建全域旅游空間體系，著力將鄉村地區培育為最具浦口品牌的特色區、鄉村振興與生態文明最佳實踐區。

同時，順應長江經濟帶“共抓大保護，不搞大開發”的要求，進一步優化布局好浦口的江山資源，加快濱江地區的轉型發展，全面彰顯“三山三水”的特色和品質，構建浦口美麗的綠藍網架空間格局。

抓好污染防治，構建和諧生態環境

2019年，浦口全力以赴抓好污染防治的“五大文章”，重中之重就是打好四大保衛戰。

一是做好修復文章，堅決打好長江沿線整治保衛戰。2019年，浦口區加快實施8個列入全市“百項提升工程”的長江大保護項目，并完成涉及船舶修造、港區物流、石油制品、交通設施4個類別的21個長江岸線整治項目。

二是做好管控文章，堅決打贏藍天保衛戰。突出揚塵管控，全面落實“智慧工地”建設，實現工地噴淋、灑水抑塵設施全覆蓋。突出工業企業污染整治，分類實施119家“散亂污”企業整治，堅決整治、關停重污染企業。突出生活源污染治理，開展綜合執法，進行餐飲企業環保專項整治。

三是做好達標文章，堅決打好碧水保衛戰。狠抓入江支流達標，確保城南河、高旺河、石磧河、駟馬山河和滁河5條入江支流斷面水質穩定達標。狠抓劣Ⅴ類水體整治，加快污水管網建設，提升城鎮污水處理能力。狠抓黑臭河道長治久清，全面推行河長制，有效遏制侵占河道、超標排污等突出問題。

四是做好防治文章，扎實推進凈土保衛戰。加強危廢監管，持續開展危險廢物減存量、控風險，全力消減歷史危廢庫存。加強垃圾分類，推進垃圾分類處理自然村（組）全覆蓋。加強土壤治理，開展土壤污染狀況詳查，摸清底數，分類管理，提高土壤環境監管精細化水平。

五是做好整改文章，堅決落實中央生態環保督察“回頭看”要求。一方面，堅持問題導向，完成2017年中央生態環保督察、2018年省生態環保督察“回頭看”信訪交辦件的整改銷號。另一方面，落實常防長治，形成防止問題反彈的長效機制，確保各項工作經得起上級檢查、經得起群眾檢驗。

堅持清單推進，解決生態環境問題

當前浦口生態環境問題仍然不同程度存在，從黑臭河道治理、污水管網建設，到餐飲油煙、工地揚塵等。浦口將始終保持清醒頭腦，下決心加快解決。

一是建立計劃清單、任務清單。緊扣年度環保任務，出臺《浦口區關于全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的意見》，建立高質量發展計劃清單、任務清單，排出參照系、時間表、路線圖、責任人，推動工作項目化、項目目標化、目標節點化、節點責任化。

二是建立問題清單、機制清單。將生態環境問題形成信息庫，制定《浦口區2018-2020年突出環境問題清單》。加強分析研判，對于高頻次熱點問題，找準癥結和規律，建立多部門聯動查辦等長效機制，著力解決一類問題。對于個別難點問題，建立區領導牽頭會辦等推進機制，重點督辦調度，實現問題的動態進出庫。

三是建立責任清單、創新清單。落實生態環境保護“黨政同責”“一崗雙責”，層層簽訂環保目標責任狀，逐級傳導工作壓力，進一步夯實生態環保領域不到位、不落實的責任，主動擔當作為，創新方法路徑，確保抓出成效。

◆祁豫瑋

作者系中共南京市浦口區委書記