留住優質生源 也要尊重學生擇校權利

原標題：留住優質生源，也要尊重學生擇校權利

■ 觀察家

在依法依規的前提下，優秀學生“以腳投票”對一地教育、學校做出選擇，地方無權“嚴控”其“外流”。

“要講透孩子外出就學的利害關系，鼓勵讓已外出的回絳就讀，讓有外出打算的打消念頭。”7月5日，山西運城市絳縣副縣長霍劍在該縣教育工作協調會上表示，要嚴控義務教育階段公職人員子女外流求學，保障優質生源。對此，絳縣縣委書記王宏偉7月7日回應媒體稱，是同事誤解了他的意思，其本意是：絳縣教育事業正在進步，孩子在絳縣能受到好的教育；鼓勵孩子回到家長身邊，有利于孩子教育，也有利于家長工作，“是鼓勵，不是嚴控”。

嚴控“外流”與鼓勵“回流”，完全不同。如果當地政府部門做出的，是嚴控公職人員子女到外地接受義務教育的規定，那這一規定既涉嫌侵犯公職人員的合法權利，也侵犯公職人員子女的平等求學權利。因為我國《公務員法》并沒有要求公職人員履行這一義務，而《教育法》則明確規定，公民不分民族、種族、性別、職業、財產狀況、宗教信仰等，依法享有平等的受教育機會。地方政府出臺的規定不能與上位法沖突。

實現縣域內的義務教育均衡，是我國推進義務教育均衡的階段性目標。為實現這一目標，各地均明確公辦義務教育中小學校實行就近免試入學，如果擇校，則只有選擇民辦學校。如果是到外地的公辦學校求學，則涉嫌違背就近入學原則，就要追問其是否符合招生規定，諸如有無公辦學校對口學區的戶籍、是否滿足隨遷子女入學條件等。公職人員當然也不例外。

而且，公職人員因為身份敏感，公眾對其更多關注，也在情理之中。對此，公辦學校在“電腦搖號”入學過程中，應嚴格落實公示制度，以入學信息的公開、透明，來確保招生不違規、擇校不違法。事實上，我國已有不少地方建立起了類似制度，目的就在于遏制違規運作入學、破壞教育公平的行為。

在此現實前提下，公職人員子女依規合法地選擇外流求學，無可厚非，領導發話要求生源回流，自然也只能是“鼓勵”，而沒有理由“嚴控”。

實際上，就留住優質生源而言，電腦搖號、信息公示等制度手段，都只是規范招生和擇校行為、營造推進義務教育均衡的外部環境，更內在也更重要的則是切實辦好每一所學校，降低學生們的擇校需求，讓優秀學生主動選擇留下來。

而從推進義務教育均衡看，要減少包括公職人員在內的所有居民的跨地區擇校需求，則必須切實加大對義務教育的投入力度，轉變義務教育資源配置方式。跨地區擇校，其實是一種“以腳投票”對一地教育、學校做出選擇，而嚴令之下，也只會讓其轉入地下，暗流涌動。

因此，地方要留住優質生源甚至吸引生源回流，最重要的還是要讓人們看到其學校教育質量的提高。近年來，我國有的鄉村學校都已出現了生源回流現象，原因無他，就是看到了學校真真切切的變化，覺得去外地讀書還不如就在當地。如此，地方也就無所謂對優質生源的嚴控“外流”與鼓勵“回流”了。

□熊丙奇（教育學者）