多部委發(fā)布《綠色高效制冷行動方案》 低效制冷產(chǎn)品將強制淘汰

　　本報記者 李 禾

　　盛夏已至，炎炎酷日，如果沒有制冷空調(diào)，很多人無法想象日子該怎么過。據(jù)統(tǒng)計，我國部分城市的每百戶居民擁有130臺空調(diào)，不過，使用制冷空調(diào)不僅會消耗大量的電力和能源，而且會間接產(chǎn)生溫室氣體排放，所用的制冷劑氫氟碳化物，本身也是溫室氣體。

　　為促進綠色消費，推動高質(zhì)量發(fā)展，引導(dǎo)公眾踐行綠色生活方式，近日，國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布了《綠色高效制冷行動方案》（以下簡稱《方案》），引導(dǎo)和鼓勵社會各界積極采購高效制冷產(chǎn)品等。

　　制冷用電量占全社會用電量15%以上

　　我國是全球最大的制冷產(chǎn)品生產(chǎn)、消費和出口國，制冷產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達8000億元，吸納就業(yè)超300萬人，家用空調(diào)產(chǎn)量全球占比超80%，電冰箱占比超60%。

　　制冷產(chǎn)品有使用量大面廣、能耗總量高、增速快、節(jié)能減排潛力大等特點。據(jù)統(tǒng)計，我國制冷用電量占全社會用電量15%以上，年均增速近20%，大中城市空調(diào)用電負荷約占夏季高峰負荷的60%，主要制冷產(chǎn)品節(jié)能空間達30%—50%。

　　國家發(fā)改委資源節(jié)約和環(huán)境保護司巡視員王善成在北京舉行的“2019綠色制冷大會”上表示，我國能耗基本是“三分天下”，即1/3在工業(yè)，1/3在建筑，還有1/3在包括交通在內(nèi)的全社會。而在建筑能耗里，國際上制冷產(chǎn)品占比超20%，而我國約為26%。“可見在制冷行業(yè)提升能效的作用有多大。”王善成說。

　　到2030年實現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時

　　能源基金會工業(yè)節(jié)能項目主任何平認為，《方案》的頒布是推動我國綠色高效制冷工作的戰(zhàn)略思考和頂層設(shè)計。主要目標要求到2030年，實現(xiàn)年節(jié)電4000億千瓦時左右，這相當于4個三峽電站2018年的發(fā)電量，可年節(jié)約1.2億噸標準煤，減排3.22億噸二氧化碳等。

　　如何才能實現(xiàn)《方案》提出的主要目標？“制冷方案的指導(dǎo)思想列出了三條原則，一是以市場主導(dǎo)、政府引導(dǎo)，二是標準先行、統(tǒng)籌推進，三是提升增量、優(yōu)化存量。”王善成說，市場主導(dǎo)是指要發(fā)揮市場主體在整個技術(shù)進步、消費升級的總體作用；政府引導(dǎo)是發(fā)揮政策引導(dǎo)、倒逼作用，營造公平市場環(huán)境，《方案》提出的三項保障措施，也是主要針對政府來說的。在制冷過程中，標準作用尤為重要，起到靈魂核心和引領(lǐng)作用，統(tǒng)籌推進指除了標準外的其他所有工作，不同措施間，各個主體都要聯(lián)動統(tǒng)籌推進；提升增量、優(yōu)化存量是指將來對新產(chǎn)品新技術(shù)應(yīng)用標準的提升，包括新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；同時更多關(guān)注已存在的存量，實施節(jié)能改造工程，淘汰落后、低能效的產(chǎn)品等。

　　《方案》也提出，強化標準引領(lǐng)，強制淘汰20%—30%的低效制冷產(chǎn)品，主要制冷產(chǎn)品能效限值達到或超過發(fā)達國家能效準入要求，一級能效指標達到國際領(lǐng)先等。

　　中國標準化研究院黨委副書記段煉說，目前，我國已構(gòu)建形成了涵蓋制冷系統(tǒng)和產(chǎn)品能效、節(jié)能設(shè)計、監(jiān)測測試、評估和計算、經(jīng)濟運行等全過程環(huán)節(jié)的制冷節(jié)能標準體系。其中，針對房間空調(diào)、多聯(lián)式空調(diào)、單元式空調(diào)、冰箱、冷水機組、商用制冷設(shè)備、熱泵機組、空調(diào)壓縮機等15類主要制冷設(shè)備和產(chǎn)品制定了相關(guān)強制性能效標準，主要產(chǎn)品和領(lǐng)域接近或達到國際先進水平。下一步，還將加快制冷產(chǎn)品能效標準制（修）訂工作，持續(xù)提升能效標準水平；推動建立以企業(yè)為主體，相關(guān)科研與服務(wù)機構(gòu)廣泛參與的技術(shù)創(chuàng)新體系，實現(xiàn)科研與標準“三同步”，提升綠色高效制冷產(chǎn)品供給能力等。

　　“《方案》是全鏈條、全方位、全覆蓋。”王善成進一步解釋，《方案》并非僅針對一兩個制冷產(chǎn)品，而是覆蓋整個制冷產(chǎn)業(yè)，這包括產(chǎn)品、廠房、工業(yè)設(shè)備、數(shù)據(jù)中心、大型商場，還有冷鏈物流等；不僅覆蓋產(chǎn)品增量，還有存量；覆蓋供給和消費，即通過制冷產(chǎn)品供給促進產(chǎn)業(yè)升級，擴大消費市場，不僅是制冷產(chǎn)品的綠色消費，而是通過消費拉動，與供給形成良性互動，培育綠色發(fā)展新動能，促進制冷行業(yè)高質(zhì)量、綠色發(fā)展。“全方位還不只是提升制冷產(chǎn)業(yè)的能效，還需兼顧環(huán)保等。”王善成說。

　　鼓勵龍頭企業(yè)爭當標準“領(lǐng)跑者”

　　據(jù)聯(lián)合國環(huán)境署的分析，如按照當前模式，到2100年，冰箱、空調(diào)、熱泵行業(yè)的能源消耗將增長33倍。何平認為，《方案》的出臺和實施將極大推進我國制冷行業(yè)的能效提升和技術(shù)進步，助力我國實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)置的2攝氏度的溫控目標。

　　《方案》也要求，鼓勵龍頭企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)標準，爭當企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”。

　　國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋說，海爾、格力、阿里巴巴、蘇寧集團、京東商城、網(wǎng)易嚴選等企業(yè)將推廣綠色高效制冷產(chǎn)品，開展綠色制冷產(chǎn)品消費讓利活動，讓節(jié)能帶給消費者更多實惠。

　　格力電器作為企業(yè)代表，參與《方案》的起草工作，格力電器董事長兼總裁董明珠強調(diào)，制造業(yè)要為消費者節(jié)約成本，為社會節(jié)約資源，“希望全社會能夠監(jiān)督我們”。