家電產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策輪番出臺 下半年各地補(bǔ)貼政策有望持續(xù)落地

　　本報記者 賈 麗

　　今年以來，多項面向家電產(chǎn)品的國家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策出臺，給家電市場帶來新一輪引導(dǎo)和激勵。

　　上半年，國家相關(guān)部門已聯(lián)合印發(fā)了3波方案。近日，廣西成為北京之后全國第2個面向家電消費推出地方版財政補(bǔ)貼新政的地區(qū)，而在業(yè)界看來，這或在下半年帶動一批地方政府相關(guān)“家電補(bǔ)貼”政策的落地。

　　下半年各地補(bǔ)貼政策

　　有望持續(xù)落地

　　實際上，今年以來，國家相關(guān)部門已下發(fā)了多個面向家電產(chǎn)品的國家產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策。

　　今年1月份，國家發(fā)改委、工信部、民政部、財政部等11部委共同印發(fā)《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實施方案(2019年)》。隨后，北京較早響應(yīng)，首先推出家電節(jié)能補(bǔ)貼，單臺家電最高給予800元的消費補(bǔ)貼。

　　5個月后，國家發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部等3部委聯(lián)合印發(fā)《推動重點消費品更新升級暢通資源循環(huán)利用實施方案（2019-2020年）》，提出27條措施。在業(yè)內(nèi)人士看來，未來相關(guān)部門將持續(xù)從法規(guī)、政采等方面，給予地方優(yōu)先支持和財政傾斜，推動產(chǎn)業(yè)進(jìn)步。

　　6月13日，國家發(fā)改委、工信部、財政部等7部委聯(lián)合印發(fā)《綠色高效制冷行動方案》。

　　產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)觀察家丁少將認(rèn)為，此輪家電下鄉(xiāng)政策在方向重心、覆蓋范圍及帶動作用等方面與十年前的政策不同。

　　“十年前家電下鄉(xiāng)突出的是‘下鄉(xiāng)’，即針對農(nóng)村市場，而此次沒有這個限制。此次政策覆蓋地為‘有條件的地方’，給予地方更大的自主實施權(quán)，這和十年前統(tǒng)一覆蓋的政策有所不同。同時，此輪補(bǔ)貼對高端綠色智能節(jié)能產(chǎn)品有更多的拉動作用。此輪補(bǔ)貼的范圍更廣，力度則需要視各地實際財政情況而定，靈活性更高。”丁少將表示。

　　業(yè)界有聲音認(rèn)為，從今年以來的家電引導(dǎo)政策來看，國家對產(chǎn)業(yè)刺激思路已變。

　　中國家用電器研究院測試計量技術(shù)研究所所長魯建國表示：“近年來，全國誕生了一系列關(guān)于家電節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保等方面的綠色產(chǎn)品評價標(biāo)準(zhǔn)，帶動綠色家電全面發(fā)展。隨著生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，國家對家電產(chǎn)業(yè)的政策支持方向有所改變，鼓勵有條件的地方政府，加快對綠色節(jié)能產(chǎn)品升級給予相應(yīng)的財政補(bǔ)貼，拋棄單一的‘財政補(bǔ)貼’政策，鼓勵地方通過規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等方式，實施降稅福利，給企業(yè)、個人引導(dǎo)和激勵。”

　　有消息人士透露，接下來包括江蘇、浙江、廣東、山東等地，也會推出相應(yīng)的刺激家電消費的補(bǔ)貼新政，相關(guān)細(xì)則已經(jīng)過多輪修訂和完善。

　　做好政策設(shè)計注重指標(biāo)抽查

　　但在政策紅利之下，騙補(bǔ)、市場透支等情況時有發(fā)生。

　　丁少將建議，針對騙補(bǔ)問題，新政在制度層面應(yīng)該會有更好的設(shè)計，要注重對智能、節(jié)能、綠色等產(chǎn)品的明確定義和指標(biāo)抽查，確保拉動產(chǎn)業(yè)升級和消費升級，而不是刺激新一輪價格戰(zhàn)和低端清庫存。

　　他認(rèn)為，新政不是對弱勢企業(yè)、落后技術(shù)的保護(hù)，會加速市場優(yōu)勝劣汰的步伐，沒有競爭力的中小品牌不要期望借這一政策續(xù)命。

　　當(dāng)下，家電行業(yè)面臨著”失速“的挑戰(zhàn)，但隨著中國消費升級及新技術(shù)應(yīng)用叢生，高端智能綠色家電有了新空間，也為家電結(jié)構(gòu)升級提供了支撐。奧維云網(wǎng)副總裁董敏認(rèn)為，目前，家電內(nèi)需市場的表現(xiàn)與產(chǎn)品升級、居民收入增長的態(tài)勢是相背離的。

　　從目前新政的出臺細(xì)則和實施力度來看，相關(guān)部門未依賴單一的“補(bǔ)貼政策”，而是啟動了鼓勵之手，為規(guī)范企業(yè)受益、消費者受惠，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。

　　“企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)遇，結(jié)合新型顯示、5G等新技術(shù)，快速完成自我轉(zhuǎn)型和升級。”董敏說。